村级组织建设 一任务两要点三清单 一任务：农村基层党组织脱贫攻坚基本任务

一、聚焦建强组织

1.优化党组织设置，通过在产业链、合作社、龙头企业建立党组织等方式，确保党的组织和工作全覆盖。

2.针对贫困人口较多、任务较重、位置偏远的村民组，加强工作力量，建立党小组，推动帮扶力量下沉。

二、聚焦优化队伍

3.建立农村致富带头人、复员退伍军人、返乡农民工等优秀人员台账，培养选拔村 两委 成员。每村每年至少培养1名入党积极分子、每两年至少新发展1名党员。

4.用好新时代农民讲习所，组织对村干部、党员、致富能人、贫困群众进行全员培训，牢记嘱托、感恩奋进，增加内生动力。

三、聚焦重点任务

5.认真宣传落实好 两不愁、三保障 精准扶贫精准脱贫各项政策措施。

6.落实好农业产业革命 八要素 五步工作法 ，用好 三变 改革、 塘约经验 ，选准产业发展路子，建立利益联结、产销对接机制，带领群众脱贫致富。

7.建立外出务工人员台账，争取就业岗位、技能培训支持，有序组织劳务输出。有易地扶贫搬迁任务的，要主动与迁入地联系，做好教育、医疗、社保、培训、就业等衔接工作。

四、聚焦乡村治理

8.每年公开承诺办理一批民生实事，召开村民大会、村民代表会议，广泛听取意见，对承诺事项进行监督考核。

9.发挥村党组织领导核心作用，全面落实 两委 联席会议、 四议两公开 ，提升乡村治理水平。

10.指导制定完善村规民约，加强农村人居环境整治，配合有关部门深入开展扫黑除恶专项斗争。

要点一：村第一书记履职要点

一、宣传党的政策

1.用好新时代农民讲习所，学习宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的扶贫政策。深入开展 牢记嘱托、感恩奋进 主题教育，深化 党的声音进万家 总书记话儿记心上 活动，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

2.通过入户走访、召开院坝会等方式，将各项强农惠农政策、扶贫政策宣传到每一户建档立卡贫困户。

二、建强基层组织

3.抓好村 两委 班子建设，建立完善管理制度，推动落实 两委 联席会议、 四议两公开 制度，加强党的统一领导。

4.抓好 三会一课 、组织生活会等基本制度，强化农村党员发展、教育、管理，每年至少培养1名以上入党积极分子，做好外出党员联络服务工作。

三、推动产业发展

5.牢牢把握农业产业革命 八要素 ，结合实际找准产业发展路子，制定发展规划或措施，组织好项目实施。依托龙头企业、平台公司、农村电商等，拓宽农产品销售渠道。

6.发展1个以上村级合作经济组织，推动村党组织书记依法担任集体经济组织、农民合作组织负责人，所有贫困户参与生产经营，实现利益联结全覆盖。

四、推进精准扶贫

7.参与制定脱贫规划计划，拟定年度帮扶目标任务，落实好各项扶贫政策，开展好漏评、错评、错退专项治理。

8.建立贫困家庭劳动力台账，搭建外出务工联络服务平台，有计划组织外出务工就业和参加技能培训。

9.建立贫困户包保联系机制，遍访贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童，帮助解决实际困难。

要点二：农村党组织书记履职要点

一、做信念坚定的明白人

1.牢记总书记嘱托，深化 党的声音进万家 总书记话儿记心上 活动，精准掌握脱贫攻坚各项政策。

2.组织动员群众，落实好上级党组织各项部署要求，严格遵守各项纪律。

二、做脱贫致富的带头人

3.牢牢把握农业产业革命 八要素 ，用好 五步工作法 ，找准发展路子，建好利益联结和产销对接机制，用好 三变 改革、 塘约经验 ，发展集体经济，组织群众抱团发展。

4.组织动员群众建设好基础设施，落实好教育、医疗、住房三保障各项政策，逐户排查 两不愁、三保障 问题，建立台账、限期销号。

三、做服务群众的贴心人

5.经常深入群众家中拉家常、问冷暖，听取群众意见，帮助化解矛盾纠纷，推行民事村办、全程代理等制度。

6.摸清贫困家庭劳动力底数，围绕就业需求，组织参加实用技能培训和外出务工就业。

四、做办事公道的正派人

7.自觉抵制优亲厚友、徇私舞弊等违纪违法行为，带头执行 四议两公开 ，及时公示发展党员和财务收支、扶贫项目安排等重大事项。

8.坚决与争戴贫困帽、滥办酒席等不良现象，及地方黑恶势力和宗族势力作斗争，为党委政府分忧。

五、做知法懂理的当家人

9.坚持依法治村，落实 两委 联席会议和村务监督制度，规范办事程序，完善村规民约，推进村级民主管理，及时依法问效，提升乡村治理水平。六、做抓好党建的责任人

10.履行抓党建工作第一责任人职责，牵头制定年度党建工作计划，严格落实好 三会一课 、组织生活会等基本制度，带头执行党风廉政建设各项规定。

11.深入推进 两学一做 学习教育常态化制度化，加强党员教育管理，抓好发展党员工作，每届任期内至少发展2名党员，每年至少培养1名入党积极分子;做好流动党员管理服务工作，保持经常联系。

清单一：市(州)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单

一、落实领导责任

1.运用 五步工作法 八要素 六个坚持 ，加强统筹谋划、指导调研、督查考核，整合力量形成大抓基层、齐抓共管的合力。每年向省委报告工作情况。

2.市(州)党委每年至少组织召开1次常委会会议、开展1次现场观摩，全面研究部署推动抓党建促脱贫攻坚村级组织建设工作持续健康发展。

3.建强 两委一队三个人 ，对贫困村党组织书记和第一书记的调整任用，严格落实市县两级党委书记 双签字 制度。

4.市(州)委书记联系1个极贫乡镇、2个以上深度贫困村，其他党政班子成员联系2个以上贫困村，每年深入联系点驻点调研不少于4次。

二、强化组织保障

5.完善村集体经济配套政策，加大项目、资金支持，大力推广 三变 改革、 塘约经验 ，2018年实现50%的村集体收入超5万元，2020年100%的村集体收入超5万元。

6.建立村级组织运转经费增长机制，指导督促县(市、区)党委落实好村级组织保障相关政策。

7.积极对接对口帮扶城市党组织，有序组织劳务输出。完善人才保障机制，建立产业扶贫技术专家库，让人才汇集到服务脱贫攻坚一线战场。三、严格督促检查

8.将村级组织建设工作纳入县(市、区)党委书记抓党建述职重要内容，每年进行1次考核评估、听取1次汇报，每半年开展1次督查，如有需要可开展专项督查，对成绩显著的表彰，对落实不力的问责。

清单二：县(市、区)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单

一、履行主体责任

1.运用 五步工作法 八要素 六个坚持 ，制定实施意见，优化配置各类资源要素，推动工作落实。每年向上级党委报告工作情况。

2.每季度至少召开1次常委会会议专题研究抓党建促脱贫攻坚村级组织建设工作，每年研究驻村工作不少于2次，打造不少于2个抓党建促脱贫攻坚示范乡镇，每个乡镇打造不少于2个抓党建促脱贫攻坚示范村。

3.县(市、区)党委书记亲自谋划、亲自推动、亲自督促村级组织建设工作，遍访贫困村，其他党政班子成员在直接抓乡镇的同时，还要负责抓3个以上深度贫困村或其他贫困村。

二、建强战斗堡垒

4.加强对 两委一队三个人 作用发挥情况分析研判，对不胜任的坚决及时调整，并严格落实县委书记签字制度。每年组织开展1次村党组织书记、村第一书记、村委会主任集中轮训，帮助提升履职能力。

5.采取负面管理清单、 一村一策 、县领导包保等方式，大力整顿软弱涣散后进村党组织，整治 村霸 ，开展扫黑除恶专项斗争，并对整顿效果进行评估。

6.大力推广 三变 改革、 塘约经验 ，健全利益联结和产销对接机制，按照不低于20%的比例创建集体经济示范村，确保2020年100%的村集体收入超5万元。

7.积极争取对口帮扶城市支持，有计划地组织劳务输出。建立乡村人才库，加强联系服务，发挥好本土人才助力脱贫攻坚积极作用。

三、落实基础保障

8.建立村级组织运转经费增长机制，落实村干部报酬和村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费，建好管好用好村级组织活动场所。

9.严格落实符合条件的深度贫困村党组织书记、村委会主任任期内享受乡镇副科级干部经济待遇，第一书记和驻村干部生活补贴等政策。每年拿出一定数量的事业单位人员岗位定向选聘优秀村党组织书记、村委会主任。

10.进一步整合抓党建促脱贫攻坚工作力量，确保党委组织部门不少于三分之一的工作力量聚力抓基层党建工作。

四、强化督查考核

11.把村级组织建设工作纳入乡镇党委考核评价内容和乡镇党委书记抓党建述职重要内容。加大督促检查力度，科学运用述职评议和督查考核成果。

清单三：乡(镇)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单

一、履行直接责任

1.每年初研究制定加强村级组织建设的措施，每月至少召开1次党委会议研究部署相关工作。

2.党委书记要亲自抓、抓具体、抓到底，组织委员要直接抓，配备至少1名抓党建促脱贫攻坚专职人员。

3.党委书记和班子成员包村联户，直接联系1 2个村，党委书记遍访贫困户，班子成员遍访联系村贫困户，深入联系点现场办公、解决问题、推动工作。

二、夯实基层组织

4.优化组织设置，通过在合作社、龙头企业、产业链等建立党组织，在偏远村民小组建立党小组，确保党的组织和工作全覆盖。

5.加强软弱涣散后进村党组织整顿，综合提出软弱涣散后进村党组织名单，对软弱涣散后进村党组织建档立卡，明确整顿措施、时间表、责任人。

6.每季度对村党组织推动脱贫攻坚工作情况进行1次集中检查，每年开展1次村党组织书记、第一书记和驻村干部述职评议，督促指导村党组织开好组织生活会。

三、建强基本队伍

7.加大从致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生、复员退伍军人、村医村教的党员中培养选拔村党组织书记力度。严格审核村委会主任资格条件。

8.在每个贫困村每两年至少发展1名年轻党员，每年至少对党员分期分批集中培训1次，深入推进 党员创业带富 工程，建立外出务工党员、流动党员联系制度，促进党员作用发挥。充分发挥 田专家 土秀才 作用，大力培育新型农业经营主体。

四、推动产业发展

9.运用 五步工作法 八要素 ，盘活辖区资源，根据市场打造 一村一品 一村一特 。

10.加强村合作社动态管理，统筹建立利益联结、产销对接和管理运行机制，发展壮大村级集体经济，引导贫困群众抱团发展。对发展能力不足的困难村进行兜底保障。

五、创新基层治理

11.专项整治 村霸 问题，开展扫黑除恶专项斗争，组织力量走访排查，充分听取群众意见，组织领导党员和群众与不法行为、不良现象作斗争。

12.健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能，弘扬公序良俗。

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